Новые правила КНР по импорту косметики: что изменится с декабря 2026 года
С 1 декабря 2026 года в Китае вступает в силу Приказ ГТУ № 284 — обновлённый регуляторный режим для импортёров и экспортёров косметической продукции. Документ заменяет правила 2011 года и консолидирует накопленные поправки в единый актуальный свод норм. Для участников рынка это означает пересмотр процедур декларирования, учёта и прохождения инспекции — причём часть требований ужесточена, а часть формализована впервые.
Приказ Генерального таможенного управления КНР № 284
Правила контроля за инспекцией, карантином и надзором за импортом и экспортом косметической продукции Китайской Народной Республики
(Утверждено приказом Генерального таможенного управления № 284 от 6 мая 2026 года, вступают в силу с 1 декабря 2026 года)
Глава 1. Общие положения
Статья 1
Настоящие Правила разработаны в соответствии с Таможенным кодексом Китайской Народной Республики, Законом Китайской Народной Республики об инспекции импортных и экспортных товаров, а также его реализационными нормативами, Положением о надзоре за косметической продукцией, Особым постановлением Государственного совета КНР об усилении надзора за безопасностью пищевых продуктов и других товаров и другими законами и подзаконными актами в целях усиления контроля за безопасностью импортируемой и экспортируемой косметической продукции и защиты прав и интересов здоровья потребителей.
Статья 2
Настоящие Правила применяются к инспекции, карантину и надзору за следующей импортируемой и экспортируемой косметической продукцией:
1. Продукция, включенная в Каталог товаров, подлежащих таможенной инспекции и карантину;
2. Продукция, подлежащая таможенной инспекции и карантину в соответствии с международными договорами, законами и подзаконными актами.
Статья 3
Таможенные органы осуществляют инспекцию, карантин и надзор за импортируемой и экспортируемой косметической продукцией в соответствии с законом.
Таможенные органы проводят инспекцию импортируемой и экспортируемой косметической продукции на основе принципа управления рисками и в соответствии с процедурами оценки соответствия, предусмотренными Законом Китайской Народной Республики об инспекции импортных и экспортных товаров.
Статья 4
Производители и продавцы импортируемой и экспортируемой косметической продукции обязаны осуществлять производственно-коммерческую деятельность в соответствии с законами, подзаконными актами и соответствующими стандартами, укреплять управление, соблюдать добросовестность и гарантировать безопасность косметической продукции.
Статья 5
Таможенные органы расширяют применение современных научных и технических средств, повышают уровень информатизации, цифровизации и интеллектуализации инспекции, карантина и надзора за импортируемой и экспортируемой косметической продукцией.
Глава 2. Инспекция и карантин импортируемой косметической продукции
Статья 6
Получатель импортируемой косметической продукции или его представитель обязаны подать таможне достоверную декларацию в соответствии с законом и приложить соответствующие документы.
Импортируемая косметическая продукция должна пройти регистрацию в качестве специальной косметики или постановку на учет в качестве обычной косметики в соответствии с законом; таможенные органы проводят проверку путем автоматического сопоставления электронных данных.
Статья 7
Таможенные органы проводят инспекцию импортируемой косметической продукции в соответствии с обязательными требованиями национальных технических норм Китая.
Если в Китае еще не установлены обязательные требования национальных технических норм, инспекция может проводиться по ссылке на соответствующие иностранные стандарты, утвержденные Генеральным таможенным управлением.
Статья 8
Инспекция импортируемой косметической продукции проводится по месту назначения, указанному получателем или его представителем в декларации. Генеральное таможенное управление по мере необходимости для упрощения торговли и организации импорта может назначить инспекцию в другом месте.
Статья 9
Таможенные органы по мере необходимости для осуществления надзора могут проводить очную инспекцию импортируемой косметической продукции. При необходимости лабораторной инспекции отбор проб осуществляется в установленном порядке, выдается акт отбора проб, после чего пробы направляются в инспекционные учреждения.
Инспекционные учреждения обязаны получить соответствующую аттестацию компетентности в соответствии с законом, проводить инспекцию в соответствии с требованиями и выдавать заключение в установленный срок.
Статья 10
Таможенные органы проводят проверку маркировки импортируемой косметической продукции в соответствии с законом; конкретные требования устанавливаются отдельно Генеральным таможенным управлением.
Статья 11
При прохождении инспекции импортируемой косметической продукции таможенные органы выдают свидетельство об инспекции в соответствии с законом.
Если импортируемая косметическая продукция не прошла таможенную инспекцию по показателям, связанным с безопасностью, здоровьем и защитой окружающей среды, таможенные органы предписывают ее уничтожение или возврат; при несоответствии по другим показателям допускается техническая обработка под контролем таможни, после повторной инспекции и соответствия требованиям продукция может быть реализована и использована; при невозможности технической обработки или сохранении несоответствия после обработки таможенные органы предписывают уничтожение или возврат продукции.
Статья 12
Импортеры обязаны достоверно вести учет информации об импортируемой косметической продукции; учет должен быть правдивым, полным и обеспечивать прослеживаемость.
Срок хранения учетных данных составляет не менее одного года после истечения срока годности продукции; при сроке годности продукции менее одного года срок хранения составляет не менее двух лет.
Статья 13
При декларации образцов импортируемой косметической продукции, предназначенных для регистрации или постановки на учет, а также образцов, не предназначенных для пробного использования и используемых для контроля качества, исследований и разработок, рекламы, заявитель предоставляет пояснение о порядке использования и утилизации образцов, обязательство о нереализации и другие документы, требуемые таможней. При количестве образцов в пределах разумного использования таможня освобождает их от инспекции. Импортеры обязаны достоверно вести учет движения косметической продукции; срок хранения учетных данных составляет не менее двух лет.
Статья 14
Косметическая продукция, импортируемая иностранными дипломатическими и консульскими учреждениями в Китае, а также представительствами международных организаций, пользующихся дипломатическими привилегиями и иммунитетами, в качестве служебных товаров освобождается от инспекции. При необходимости таможенные органы могут проводить проверку.
Статья 15
При возникновении эпидемий за рубежом, способных повлиять на безопасность импортируемой косметической продукции, таможенные органы проводят карантин импортируемой косметической продукции в соответствии с законом.
Глава 3. Инспекция и карантин экспортируемой косметической продукции
Статья 16
Экспортируемая косметическая продукция должна соответствовать стандартам страны (региона) импорта или требованиям договора. При отсутствии соответствующих стандартов в стране (регионе) импорта и отсутствии требований в договоре могут применяться стандарты, утвержденные Генеральным таможенным управлением.
Статья 17
Производители экспортируемой косметической продукции обязаны создать систему менеджмента качества и обеспечить ее постоянное эффективное функционирование.
Статья 18
Инспекция экспортируемой косметической продукции проводится по месту производства. Генеральное таможенное управление по мере необходимости для упрощения торговли и организации экспорта может назначить инспекцию в другом месте.
Статья 19
Перед экспортом косметической продукции производитель, отправитель или его представитель обязаны подать таможне заявку на инспекцию в соответствии с законом и приложить соответствующие документы.
Статья 20
При проведении таможенными органами очной инспекции и лабораторной инспекции экспортируемой косметической продукции по мере необходимости для надзора применяются положения статьи 9 настоящих Правил.
Статья 21
Отправитель или его представитель при экспорте косметической продукции обязаны подать таможне достоверную декларацию в соответствии с законом и приложить соответствующие документы.
Таможенные органы по мере необходимости для осуществления надзора проводят проверку экспортируемой косметической продукции в соответствии с законом.
Статья 22
Экспортируемая косметическая продукция, прошедшая таможенную инспекцию, допускается к экспорту. При требовании страны (региона) импорта предоставить свидетельство об инспекции таможенные органы выдают его.
Если экспортируемая косметическая продукция не прошла таможенную инспекцию, допускается техническая обработка под контролем таможни, после повторной инспекции и соответствия требованиям продукция допускается к экспорту; при невозможности технической обработки или сохранении несоответствия после обработки экспорт запрещается.
Статья 23
Косметическая продукция, произведенная по технологии переработки давальческого сырья с полным реэкспортом, при импорте давальческого сырья освобождается от инспекции по китайским стандартам при предоставлении документов, подтверждающих соответствие нормативам или стандартам страны (региона) реэкспорта; готовая продукция после переработки инспектируется в соответствии со стандартами страны (региона) импорта или требованиями договора.
Статья 24
При возникновении эпидемий на территории Китая, способных повлиять на безопасность экспортируемой косметической продукции, таможенные органы проводят карантин экспортируемой косметической продукции в соответствии с законом.
Глава 4. Надзор
Статья 25
Таможенные органы проводят выборочную инспекцию импортируемой и экспортируемой косметической продукции, не подлежащей обязательной таможенной инспекции в соответствии с настоящими Правилами, в соответствии с национальными предписаниями.
Статья 26
Таможенные органы осуществляют мониторинг рисков безопасности импортируемой и экспортируемой косметической продукции, разрабатывают и реализуют программы мониторинга рисков безопасности импортируемой и экспортируемой косметической продукции.
Статья 27
При возникновении проблем с безопасностью импортируемой и экспортируемой косметической продукции или при возникновении проблем с безопасностью косметической продукции внутри и за рубежом, способных повлиять на безопасность импортируемой и экспортируемой косметической продукции, таможенные органы на основе оценки рисков могут принять следующие меры, соответствующие уровню риска:
1. Увеличение перечня инспекционных показателей, повышение частоты инспекции;
2. Выпуск предупреждения о рисках или информирование соответствующих ведомств;
3. Приостановка импорта;
4. Другие меры, предусмотренные Генеральным таможенным управлением.
При создании или возможном создании серьезной угрозы здоровью человека импортируемой и экспортируемой косметической продукцией Генеральное таможенное управление может непосредственно принять необходимые экстренные меры.
При изменении уровня рисков импортируемой и экспортируемой косметической продукции таможенные органы могут скорректировать меры по управлению рисками.
Статья 28
При наличии проблем с безопасностью импортируемой и экспортируемой косметической продукции, способных нанести или уже нанесших вред здоровью и жизни человека, производители и продавцы обязаны принять соответствующие меры в соответствии с законом и немедленно информировать таможенные органы.
Статья 29
Таможенные органы осуществляют кредитный контроль и применяют меры дифференцированного управления в отношении получателей импортируемой косметической продукции, производителей и отправителей экспортируемой косметической продукции в соответствии с законом.
Статья 30
Получатель импортируемой косметической продукции, производитель или отправитель экспортируемой косметической продукции, несогласные с результатами таможенной инспекции, могут подать заявку на повторную инспекцию в соответствии с правилами повторной инспекции импортных и экспортных товаров.
Таможенные органы не рассматривают заявки на повторную инспекцию в следующих случаях:
1. Результаты инспекции показывают превышение нормативов по микробиологическим показателям;
2. Истечение срока годности продукции;
3. Невозможность проведения повторной инспекции по другим причинам.
Глава 5. Юридическая ответственность
Статья 31
Получатель импортируемой косметической продукции, не исполняющий обязанности по возврату или уничтожению продукции, подвергается предупреждению или штрафу в размере до 10 000 юаней таможенными органами.
Статья 32
За другие правонарушения производители и продавцы импортируемой и экспортируемой косметической продукции привлекаются к ответственности в соответствии с соответствующими законами и подзаконными актами. При совершении преступления привлекается к уголовной ответственности в соответствии с законом.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 33
Инспекция, карантин и надзор за косметической продукцией, импортируемой в розницу через трансграничную электронную коммерцию, и косметической продукцией, декларируемой к импорту в качестве выставочных образцов, осуществляются в соответствии с соответствующими правилами.
Статья 34
Настоящие Правила не применяются к импортируемому и экспортируемому мылу, за исключением мыла, заявленного как обладающего свойствами специальной косметической продукции.
Импортируемая и экспортируемая зубная паста, полуфабрикаты косметической продукции регулируются по аналогии с настоящими Правилами. Таможенные органы освобождают полуфабрикаты косметической продукции при импорте от проверки регистрации или постановки на учет, а также от проверки маркировки.
Статья 35
Для целей настоящих Правил применяются следующие понятия:
1. Косметическая продукция — продукция химической промышленности бытового назначения, наносимая на кожу, волосы, ногти, губы и другие поверхности человеческого тела путем смазывания, распыления или другими аналогичными способами в целях очистки, защиты, украшения и макияжа;
2. Полуфабрикат косметической продукции — продукция, прошедшая все производственные операции, кроме последней операции «розлива» или «фасовки».
Статья 36
Интерпретацию настоящих Правил осуществляет Генеральное таможенное управление Китайской Народной Республики.
Статья 37
Настоящие Правила вступают в силу с 1 декабря 2026 года. Одновременно утрачивает силу «Правила контроля за инспекцией, карантином и надзором за импортом и экспортом косметической продукции», утвержденные приказом бывшего Генерального административного управления по контролю за качеством, инспекцией и карантином № 143 от 10 августа 2011 года, с изменениями, внесенными приказами Генерального таможенного управления № 238 от 28 апреля 2018 года, № 240 от 29 мая 2018 года и № 243 от 23 ноября 2018 года.
Итог
Новые правила КНР по импорту и экспорту косметики, вступающие в силу с 1 декабря 2026 года, меняют подход к таможенному контролю косметической продукции: регулирование становится более системным, цифровым и риск-ориентированным. Для импортёров это означает необходимость заранее проверить регистрацию или постановку продукции на учёт, корректность маркировки, готовность документов и систему внутреннего учёта.
Импорт косметики в Китай нельзя рассматривать только как логистическую задачу. Это полноценный регуляторный процесс, где важны регистрация продукции, соответствие китайским техническим требованиям, прослеживаемость поставок, готовность к инспекции и правильное оформление декларации.
Для компаний, которые планируют выводить косметику на китайский рынок, подготовку лучше начинать заранее: проверить категорию продукции, состав, документы производителя, требования к маркировке, порядок хранения учётных данных и возможные риски при таможенной проверке. Ошибки на этом этапе могут привести не только к задержке партии, но и к возврату, уничтожению товара или приостановке импорта.
Таким образом, Приказ ГТУ КНР № 284 усиливает требования к участникам рынка и делает compliance обязательной частью работы с косметической продукцией в Китае. Компании, которые заранее выстроят правильную схему регистрации, декларирования и документального сопровождения, получат более устойчивую и предсказуемую модель импорта
Consulting R — консалтинг для бизнеса, выходящего на глобальные рынки.
